新疆实施青年就业启航计划 推动实现更高质量充分就业
记者从自治区人力资源和社会保障厅了解到：为加强对长期失业青年的就业帮扶，推动实现更高质量和更充分就业，近日，自治区人力资源和社会保障厅、自治区团委联合实施青年就业启航计划。
据悉，该计划以“就业启航、梦想扬帆”为主题，将16岁至35岁，有劳动能力、失业1年以上的青年纳入计划，建立健全覆盖求职创业全过程的帮扶机制，使有需要的失业青年都能得到相应就业帮扶。
根据计划要求，我区将建立失业青年实名信息数据库，全面掌握失业青年家庭情况、失业原因、求职意向、技能水平等基本信息，准确记录其就业失业状态、就业帮扶、政策落实等情况，做到分类施策，精准帮扶。
该计划启动后，我区各地相关部门将组织失业青年开展团体职业指导、参观就业见习基地和创业园区等活动，并邀请职业指导师、人力资源服务专家等专业力量共同参与，解答失业青年求职困惑，对有求职意愿的开展职业素质测评，量身定制“就业启航计划书”，帮助失业青年合理确定职业定位，积极理性求职。
为提高失业青年就业能力，我区将结合失业青年能力水平和就业意向，有针对性地开展帮扶：鼓励企业积极招收失业青年参加新型学徒制培训，符合条件的提供培训补贴和生活费补贴；对希望接受技能教育的，推荐就读职业院校、技工院校；对缺乏工作经历的，提供就业见习机会，符合条件的落实见习补贴政策；对有创业意愿的，提供创业担保贷款、一次性创业补贴、场租补贴等支持。
该计划要求，各地要将建档立卡贫困家庭、城乡低保家庭、零就业家庭和残疾失业青年作为重点援助对象，优先向企业推荐；对通过市场渠道难以实现就业且符合条件的，可通过公益性岗位予以托底安置。 Источник
我省主要经济指标增速平稳 今年前四个月固定资产投资额同比增长逾一成
今年前4个月，广东完成固定资产投资额同比增长11%，社会消费品零售总额同比增长6.7%，规模以上工业企业累计实现增加值同比增长5.1%，一般公共预算收入同比增长5.8%……日前，省统计局发布今年1—4月广东经济指标显示，与一季度相比，广东大部分主要经济指标增速保持平稳。 多项指标显示出广东经济的韧性：1—4月，广东全社会用电量同比增长5.1%，增幅比一季度提高1.2个百分点，完成货运量同比增长5.4%，增幅比上年同期提高2个百分点，比一季度提高0.2个百分点。 看投资▶▷ 基础设施投资增长27.3% 1—4月，广东完成固定资产投资额比上年同期增长11%，其中：基础设施投资增长27.3%。房地产开发投资增长13.3%，增幅提高0.5个百分点。 从具体数据看，前4月的投资数据还呈现三个特点： 第一，部分高技术制造业投资增长较快。1—4月，广东高技术制造业投资中，电子及通信设备制造业和医药制造业投资分别增长11.6%和25%。石油及化工领域，重点项目顺利推进，投资增长7.2%。 第二，基础设施投资快速增长。1—4月，广东基础设施投资同比增长27.3%。分行业来看，水的生产和供应业投资增长100.3%，道路运输业投资增长34%，生态保护和环境治理业投资增长288.8%，持续保持高速增长态势。 第三，珠三角核心区投资增速最快。1—4月，珠三角核心区完成投资同比增长11.8%，增幅高于全省0.8个百分点；沿海经济带（东西两翼）完成投资增长11.6%。 此外，4月末，广东金融机构本外币存款余额21.81万亿元，同比增长9.9%；金融机构本外币贷款余额15.44万亿元，增长16.4%。存款方面，住户存款同比增长15.3%。 看产业▶▷ 民营工业企业发挥较好支撑作用 1—4月，广东规模以上工业企业累计实现增加值9937.86亿元，同比增长5.1%。其中，民营工业企业、大型企业表现较好，体现出对工业增长较好的支撑作用。 1—4月，广东民营工业企业实现增加值5095.93亿元，增长8.6%，对全省规模以上工业增加值增长的贡献率达83.2%。规模以上国有控股企业累计实现增加值1729.23亿元，同比增长3.5%，增幅高于一季度0.4个百分点。 从企业规模看，1—4月，广东规模以上工业中百强企业增加值占全省规模以上工业的比重为36.3%，合计增加值累计增长12%，发展势头良好，百强企业对全省规模以上工业增加值增长的贡献率达81.5%，为全省工业发展提供较强支撑。 从具体行业看，电子信息等产业保持较好的增长势头。1—4月，广东规模以上工业行业增长面为70.7%。其中，规模以上计算机、通信和其他电子设备制造业增加值增长9.3%，高于全省规模以上工业平均水平4.2个百分点。 看消费▶▷ 限额以上日用品零售增长11.2% 1—4月，广东实现社会消费品零售总额13538.85亿元，比上年同期增长6.7%。 从消费市场看，农村市场消费增速超过城镇。前4月，我省城镇市场增长6.4%，农村市场增长8.5%。乡村增幅比城镇增幅快2.1个百分点。 从消费类别看，消费升级趋势持续。商品零售增长6.5%，餐饮收入增长8.4%。日用品类、中西药品类和通信器材类商品零售依然保持两位数增长。 数据显示，1—4月，限额以上日用品类商品零售增长11.2%，通信器材类商品零售增长15.1%，受益于线上线下相融合的智慧医疗大力发展，线下实体药店快速增加。1—4月，广东限额以上单位中西药品类商品零售额增长18.9%，增幅同比提高9.6个百分点。 受新能源汽车系列优惠活动以及4S店促销加大影响，4月限额以上单位汽车类商品零售额下降0.6%，降幅较上月收窄4.5个百分点。 日前，广东出台推广新能源汽车应用、扩大租赁住房供给等九方面29条具体举措激发消费潜力，这些举措有望对今后一段时间的广东消费市场发挥支撑和提升作用。
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蒋超良强调扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育
蒋超良在全省“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上强调
扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育
奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇章
冯健身出席并讲话 王晓东主持
6月4日，全省“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议在汉召开，省委书记蒋超良出席并作动员讲话，强调要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，准确把握目标任务，加强组织领导，以严肃认真的态度、务实担当的精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇章。中央第一指导组组长冯健身出席会议并讲话。省委副书记、省长王晓东主持会议。
省委常委，省人大常委会、省政府、省政协领导同志，省法院、省检察院主要负责同志出席会议。
蒋超良指出，习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话，深刻阐述了“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”的初心和使命，深刻阐明了开展主题教育的重大意义、目标要求和重点措施，为开展主题教育指明了方向、提供了根本遵循。要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，扎实开展主题教育，推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想走深走心走实，推动全面从严治党向纵深发展，密切党同人民群众的血肉联系，奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇章。
蒋超良强调，要不折不扣贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把以人民为中心的发展思想落实在具体工作中；牢记我们党肩负的实现中华民族伟大复兴的历史使命，结合湖北实际，扛起推动长江经济带绿色发展，打好打赢三大攻坚战，推动经济发展质量变革、动力变革、效率变革的责任，推动湖北在中部地区高质量发展中奋勇争先；认真查找用党的创新理论武装头脑，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻执行党章党规，群众观点、群众立场、群众感情、服务群众等方面存在的差距，切实抓好整改落实；坚定坚决落实习近平总书记重要指示精神和“四个着力”“四个切实”重要要求，落实党中央决策部署，大力整治形式主义、官僚主义。
蒋超良强调，要牢牢把握主题教育目标任务，努力实现理论学习有收获，教育引导广大党员干部学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，学出忠诚，学出信仰，学出自信；思想政治受洗礼，传承红色基因，坚持正确政治方向，严守政治纪律和政治规矩，牢记“五个必须”，严防“七个有之”；干事创业敢担当，大力纠治不担当不作为、庸政懒政怠政等消极行为，做到敢于担当，善于担当，体现担当；为民服务解难题，坚守人民立场，着力解决人民群众最急、最难、最需、最怨的问题，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展；清正廉洁作表率，知敬畏、存戒惧、守底线，公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，清清白白为官、干干净净做事、老老实实做人。
蒋超良强调，要扎实推进各项安排，抓好学习教育，坚持学原著悟原理，聚焦解决思想根子问题，推动学习不断深化，广泛开展“学习英雄张富清、坚守初心使命”活动，在全省形成人人学习先进、争当先进的良好风尚；深入调查研究，善于精准调研，更多蹲点调研，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上；深刻检视问题，以刀刃向内的自我革命精神，全面准确查找各级党组织和党员领导干部存在的问题；强化整改落实，把“改”字贯穿始终，立查立改、即知即改，一时解决不了的，要盯住不放，明确阶段目标，持续整改。
蒋超良要求，加强对主题教育的组织领导，压实主体责任，各级党委（党组）要切实担负起主体责任，主要领导同志要履行好第一责任人责任；力戒形式主义、官僚主义，认真落实“基层减负年”的各项要求，坚持以好的作风开展主题教育；强化宣传引导，牢牢把握“以正面教育为主”的要求，做到高密度、立体化、全覆盖；把主题教育与贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神、落实党中央决策部署、我省改革发展稳定各项任务结合起来，做到两手抓两手硬，两促进两不误。
冯健身指出，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署。习近平总书记高度重视主题教育，多次作出重要指示批示。习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话，是新时代加强党的建设的纲领性文献，是搞好主题教育的根本遵循，我们一定要不折不扣落实。
冯健身强调，要聚焦根本任务抓好落实，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一根本任务作为最突出的主线，落实到主题教育全过程各方面；把握总要求抓好落实，教育引导党员干部在学习教育、检视问题中悟初心、守初心，在整改落实、解决问题中勇作为、践使命；紧扣目标抓好落实，在解决突出问题上求实效，着力解决领导班子和党员干部政治、思想、作风等方面的突出问题，着力解决本地区（部门、单位）存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题；坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终抓好落实，把学和做结合起来、把查和改贯通起来，以思想自觉引领行动自觉，以行动自觉深化思想自觉，把每一项基本要求做扎实、做到位，确保不走形、不变样；力戒形式主义抓好落实，坚持问题导向，坚持务求实效，减少繁文缛节，减轻基层负担，以好的作风确保主题教育取得好的效果。
中央第一指导组成员，各市州、省直单位、省属国企、部分在汉省属高校负责同志，省委主题教育巡回指导组各组组长、副组长参加会议。会议以电视电话会形式召开，各市州县设分会场。（张晓峰、周呈思）
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景俊海在省生态环境保护督察反馈问题整改工作领导小组会议上强调 坚持效果导向付出百倍努力 坚决按时彻底完成整改任务
6月4日，省委副书记、省长景俊海主持召开生态环境保护督察反馈问题整改工作领导小组会议并讲话。邹乃硕 摄
受巴音朝鲁书记委托，6月4日，省委副书记、省长景俊海主持召开省生态环境保护督察反馈问题整改工作领导小组会议。景俊海强调，要深入贯彻习近平生态文明思想，落实中央环保督察要求，按照省委、省政府部署，坚持效果导向，付出百倍努力，深化细化实化工作措施，坚决按时彻底完成整改任务，始终如一、持之以恒、下足功夫、形成机制，坚定不移保护好蓝天绿水青山黑土地，为建设美丽吉林奠定坚实基础。
会上，有关部门负责同志汇报我省贯彻落实中央生态环保督察“回头看”及辽河生态环境治理专项督察反馈意见整改方案编制情况，各市（州）负责同志通过视频连线发言，与会同志进行讨论。
就完善细化整改方案，景俊海强调，一要提起点、攻难点、破堵点、除盲点，确保整改措施最实、力度最大、效果最好。科学论证、优化方案，完善路径、强化保障，加大投入、抢抓工期，加强监管、限时见效。坚持一竿子插到底，明确完成标准、完成时限、验收方式，任务不完成、标准不达到决不收兵。二要抓配套、抓协调、抓统筹、抓排查，做好过程管理、效率管理、质量管理。领导小组要加强统筹组织，生态环境部门要搞好牵头抓总，各有关方面要完善衔接配合。针对存在的突出问题，强监管、补短板、堵漏洞、防风险，确保排查无死角、整改无遗漏、成效有保证。三要严纪律、严考核、严督导、严问责，做到整改零错误、零延误、零失误。落实生态环境“党政同责”“一岗双责”，各地、各部门主要领导要扛起责任，真认账、真反思、真整改、真负责。坚持问题导向、效果导向，强化督查督导，以抽查暗访为主、以解决问题为要。对于表面整改、弄虚作假、敷衍塞责等行为，要严厉问责、严肃处理、决不姑息。
会议要求，整改方案进一步完善后提交省委常委会审议，按要求及时上报国家。
吴靖平、侯淅珉等参加会议。（黄鹭）
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景俊海与中能国电集团董事局主席王一莉等企业家举行会谈
6月1日，省委副书记、省长景俊海与全国政协委员、中能国电集团董事局王一莉等企业家在长春举行会谈。邹乃硕 摄
6月1日，省委副书记、省长景俊海与全国政协委员、中能国电集团董事局主席王一莉等企业家在长春举行会谈。
景俊海指出，中能国电集团、中远海运物流等企业高管到吉林洽谈推进汽车物流、汽车金融等方面合作，是对吉林发展新能源和智能网联汽车产业、建设世界级汽车零部件生产基地的有力支持。希望有关方面深入对接、创新合作，把能复制、全覆盖的新模式、新经验、新业态带到吉林来，依法依规推进项目建设，助力吉林走出全面振兴全方位振兴发展新路。我们将一如既往坚持扶优扶强扶快扶大，优化营商环境，提供优质服务，为企业发展创造良好条件。
王一莉等企业家表示，将聚焦新能源和智能网联汽车产业，集中优势资本资源，加强与吉林合作，推动产业发展取得新成果。
朱天舒、刘忻等参加会谈。（黄鹭）
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蒋超良王晓东与中国航天科工集团董事长高红卫座谈
6月5日，省委书记蒋超良，省委副书记、省长王晓东与来鄂调研军民融合发展、共商武汉国家航天产业基地建设的中国航天科工集团董事长高红卫一行座谈。
蒋超良感谢中国航天科工集团长期以来对湖北经济社会发展所作的贡献。他说，党的十八大以来，我省认真学习贯彻习近平强军思想和习近平总书记关于军民融合发展的重要论述，全面加强党对军民融合发展工作的领导，结合湖北实际制定出台军民融合发展规划，不断优化体制机制，促进“军转民”“民参军”对接转化，打通军民协同创新渠道，武汉国家航天产业基地等一批军民融合重大项目起步早、进展快，为全省高质量发展提供了重要支撑。希望中国航天科工集团继续加大在湖北的产业和研发布局力度，我省将积极对接企业需求，创造优良营商环境，共同推进军民融合深度发展。
高红卫介绍了中国航天科工集团贯彻落实党中央决策部署、推进军民融合深度发展的有关举措，以及在湖北的发展布局，表示将进一步加强自主创新，推进更多军民融合重大产业项目落地湖北，加快建设武汉国家航天产业基地。希望湖北在配套基础设施建设、社会融资等方面继续给予支持。
省委常委、常务副省长黄楚平，省委常委、省委秘书长梁伟年，武汉市市长周先旺，省政府秘书长别必雄等参加座谈。（周呈思）
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吉林省大众创业万众创新活动周启动 景俊海出席启动仪式并讲话
6月3日，2019年吉林省大众创业万众创新活动周启动仪式在长春举行。省委副书记、省长景俊海出席讲话并宣布活动启动。邹乃硕 摄
6月3日，2019年吉林省大众创业万众创新活动周启动仪式在长春举行。省委副书记、省长景俊海出席启动仪式，并宣布“双创”活动周正式启动。
景俊海首先代表省委、省政府，向“双创”活动周正式启动表示祝贺。他说，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央动员全党全国全社会力量，齐心协力推动我国科技创新事业发生了历史性变革、取得了历史性成就。去年，习近平总书记视察吉林，擘画了东北全面振兴全方位振兴的宏伟蓝图，对激发创新驱动内生动力赋予了新内涵。要认真贯彻习近平总书记重要讲话指示精神，按照省委、省政府要求，坚持高站位、高标准、高层次、高品位，全力推动创新创业，为新时代吉林振兴再聚新合力、再注新活力、再添新动力。
就办好“双创”活动周，景俊海强调，一要精心组织、彰显特色、做亮品牌，让“双创”实践在吉林振兴中激流涌动。在“创”上下功夫、在“新”上做文章、在“业”上求突破，让吉林“双创”品牌独具魅力、引领潮流。二要抢抓机遇、矢志创新、大胆创业，让“双创”火花在吉林大地上竞相迸发。聚焦“三个五”发展战略、中东西“三大板块”建设、“一主、六双”产业空间布局，瞄准技术创新、产品创新、业态创新等，以创新带动创业、以创业支撑就业、以就业实现富民，最大限度释放创新动能。三要志存高远、点燃激情、大展才华，让“双创”人才在吉林沃土里脱颖而出。激发各类人才积极性，与时代同进步、与人民共命运、与吉林齐振兴，推动创新资源与吉林产业融合对接、创新成果在吉林率先转化。四要深化改革、优化服务、打造生态，让“双创”活力在吉林逐梦中蓬勃奋进。出实招、求实效、提效率，解难点、通堵点、消盲点，把吉林打造成创新蓝海、创业家园、发展沃土。
吴靖平主持启动仪式。杨振斌致辞。省发改委负责同志介绍了“双创”活动周总体安排及下步工作打算。（黄鹭）
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“生态小公民”经验交流会在宜昌召开 顾秀莲出席并讲话
5月29日，全省关工委系统“生态小公民”教育活动现场经验交流会在宜昌召开，十届全国人大常委会副委员长、中国关工委主任顾秀莲出席会议并讲话。中国关工委常务副主任刘晓连出席会议。受省委书记蒋超良，省委副书记、省长王晓东委托，省委常委、宜昌市委书记周霁代表省委、省政府致辞。
顾秀莲指出，青少年是祖国的未来、民族的希望。做好青少年生态环境保护工作，事关下一代健康成长，事关亿万家庭幸福生活，事关中华民族伟大复兴。在生态环境保护上，宜昌市党委政府重视，顶层设计好；发动群众，广度深度好；社会各方积极参与好；形成了“政府、学校、社区、家庭”四位一体、齐抓共管的新局面。
顾秀莲要求，各级关工委要以习近平新时代生态文明思想为指导，把青少年环境保护工作作为一项战略性任务、长期性工程抓紧抓好；要坚持在党委、政府的统一领导下，发挥关工委“智囊团”“润滑剂”等作用，积极为青少年生态环境保护建言献策；要组织动员更多“五老”参与到青少年生态环境保护工作中，不断壮大“五老”生态环保队伍力量；要坚持贴近新时代青少年所需所盼所想，开展融合度高、参与度广、教育性强、趣味性浓的主题活动，让生态环境保护回归生活、融入生活，引导广大青少年知行合一。
会上，省人大常委会原副主任、省关工委主任吴华品介绍了工作经验。会议期间，顾秀莲一行参观了枝江市东方年华田园综合体、夷陵区东湖初中、猇亭区424公园等现场。长江经济带沿线部分省市及省内各市州关工委负责人参加会议。（王际凯、姚晶晶、夏红胜）
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刘国中在深度贫困地区脱贫攻坚推进会上强调聚焦政策靶心 全面夯实责任 坚决攻克深度贫困堡垒
6月2日，省长刘国中在汉中主持召开全省深度贫困地区脱贫攻坚推进会，省委副书记贺荣提出工作要求。省委常委、常务副省长梁桂，省人大常委会副主任、安康市委书记郭青参加会议。副省长魏增军主持。
刘国中指出，攻克深度贫困堡垒，是打赢脱贫攻坚战必须完成的任务。要提高政治站位，切实把推进深度贫困地区脱贫攻坚作为增强“四个意识”、做到“两个维护”的具体行动，认真贯彻落实习近平总书记关于做好深度贫困地区脱贫攻坚工作的重要论述精神，准确把握实质内涵，尽锐出战、担当尽责，确保如期完成脱贫任务。
刘国中强调，要始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，一切工作向脱贫攻坚聚焦，一切资源向脱贫攻坚倾斜，一切力量向脱贫攻坚集中，凝聚合力攻克难中之难、坚中之坚。要吃透政策、明确任务，紧紧围绕党中央、国务院决策部署，全面准确梳理任务清单，突出重点、收紧拳头，把全部资源精力用在落实中央要求上。要在精准上狠下功夫，着力解决“两不愁三保障”突出问题，扎实做好中央脱贫攻坚成效考核反馈问题整改。要突出重点、因地制宜，全力抓好产业就业扶贫，不断补齐基础设施和公共服务短板，优化配置帮扶资源，有效破解制约发展的瓶颈。要夯实责任、狠抓落实，进一步夯实各级党委政府脱贫攻坚责任，紧盯问题、研究问题、解决问题，加强和优化督导考核，切实将主要精力投入到脱贫攻坚工作上来。
贺荣针对与会同志反映的“两不愁三保障”等具体问题提出九个方面明确要求，尽快降低贫困发生率，发展集体经济组织带动产业扶贫，统筹力量做好健康扶贫，有针对性抓好教育扶贫，规范推进安全住房保障，保质保量实现安全饮水，落实省上机构改革后对帮扶力量的调整要求，提高资金使用效率，做好巡视、考核整改。
会上，省扶贫办通报了全省深度贫困地区脱贫攻坚情况，11个深度贫困县县委主要负责同志进行了工作交流，汉中、安康、商洛市委主要负责同志作了发言。
省政府秘书长方玮峰参加会议。
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自治区十三届人大常委会举行主任会议 听取议题情况
5月30日，自治区十三届人大常委会举行第54次主任会议，听取相关部门汇报自治区人大常委会组成人员审议常委会第十次会议各项议题情况。
自治区人大常委会主任肖开提 · 依明主持会议。
会议听取了组成人员对《新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会关于自治区人民政府机构改革涉及自治区地方性法规规定的行政机关职责调整问题的决定（草案）》的审议情况，对《博尔塔拉蒙古自治州第十四届人民代表大会第三次会议关于修改〈博尔塔拉蒙古自治州温泉新疆北鲵自然保护区管理条例〉的决定》《巴音郭楞蒙古自治州第十四届人民代表大会第三次会议关于修改〈巴音郭楞蒙古自治州塔里木胡杨国家级自然保护区管理条例〉〈巴音布鲁克草原生态保护条例〉的决定》《巴里坤哈萨克自治县人民代表大会关于修改〈巴里坤哈萨克自治县湿地保护条例〉的决定》的审查情况，对自治区人民政府关于2019年自治区本级预算调整方案（草案）和自治区人大财政经济委员会关于2019年自治区本级预算调整方案（草案）的审查报告的审议情况，对人事任免议案的审议情况，决定将以上议程（草案）等提请全体会议表决。
会议听取了组成人员对《伊犁哈萨克自治州乡村清洁条例》的审查情况，决定根据组成人员的审议意见，对该《条例》作进一步调研论证和修改完善，提请以后的常委会会议审议。
会议还听取了组成人员对自治区人民政府关于自治区学前教育工作情况的报告的审议情况，对关于检查《新疆维吾尔自治区边境管理条例》实施情况的报告、关于检查《中华人民共和国统计法》及《新疆维吾尔自治区统计管理条例》实施情况的报告、关于检查《新疆维吾尔自治区职工劳动权益保障条例》实施情况的报告的审议情况，决定收集整理组成人员的审议意见，按程序转政府研究处理。
自治区人大常委会副主任朱海仑、董新光、巴代、古丽夏提 · 阿不都卡德尔、马宁 · 再尼勒出席会议。
自治区副主席赵青、自治区高级人民法院院长巴哈尔古丽 · 赛买提、自治区人民检察院检察长李永君、自治区监察委员会有关负责人等列席会议。
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“六个新”，“双创”示范基地再发力_滚动新闻_中国政府网
已在全国建设一百二十个，去年带动逾七十万人就业——
“六个新”，“双创”示范基地再发力
“2018年，区域示范基地初创企业新增就业超过71万人，企业、高校及院所示范基地带薪兼职创业人员约2400人，分别增长约32%和49%。”近日，国家发展改革委高技术司有关负责人就近年来“双创”示范基地建设情况回答了记者提问。
该负责人介绍，2016年以来，国务院先后两批在区域、高校和科研院所、企业3个领域启动了120个“双创”示范基地建设，各示范基地按照建设方案要求，大胆开展改革探索实践，推进创新资源有效集聚，不断释放市场主体活力，加快培育发展新动能，形成了一批可复制推广的典型经验做法，为推动创新创业创造、实现高质量发展发挥了重要作用。
根据发改委数据，2018年，区域示范基地技术合同成交额72亿元，高校和院所示范基地成果转化交易额74亿元，同比增长均超过40%。区域示范基地新登记企业约41万户，新增高新技术企业近6700家，同比分别增长约1.15%和31%。“双创”示范基地新增专业化的创新创业孵化平台和载体2600多个，新增载体面积1870万平方米，同比分别增长约16%和42%；主办各类创新创业大赛3200多场，吸引数十万创新创业者参与。
发改委指出，下一步，将以“双创”示范基地为抓手，重点在“6个新”上下功夫，形成推进创新创业创造深入发展的示范效应。
培育更具活力的创新创业“新生态”。推动示范基地持续深化“放管服”改革，深入实施创新创业痛点堵点疏解行动，推广“创业会客厅”、“三区联动”等一批成熟的创新创业模式，优化创新创业生态，加快构建创新创业“生态圈”，着力将示范基地打造成为创新创业生态的示范区。
打造更强劲的创业带动就业“新动力”。紧密结合当下经济社会发展形势，把握产业发展、就业需求、就业形势变化的新特点，推进落实就业优先政策，一方面推动平台经济、共享经济、“互联网+”等新业态新模式健康发展，创造更多元、更稳定的新就业岗位；另一方面深化重点人群创新创业教育和精准培训，建设服务重点就业群体的创业服务载体，进一步提升示范基地创新创业带动就业的能力。
构筑推动区域创新发展的“新高地”。加大激励措施，增强创新型企业的引领带动作用，鼓励高校和科研机构建立专业化的技术转移机构，推动科技成果高效转化，加快打造区域创新发展新高地。
探索金融服务创新创业的“新模式”。鼓励示范基地着眼化解企业融资难融资贵问题，依托市场机制，优化政策环境和服务，不断探索创新融资方式，拓展融资渠道，为创新创业提供高水平金融服务支持。
畅通大中小企业协同创新的“新渠道”。充分发挥企业示范基地创新能力突出、创新要素聚集、资源整合能力强等优势，引导各类企业实现转型与创新结合，促进大中小企业融通发展。
建设创新创业资源共享的“新平台”。结合示范基地的创新资源优势，推动人才流动、产业对接、技术融合、平台共享。（记者 邱海峰）
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深化项目评审、人才评价、机构评估改革实施意见
近日，自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的实施意见》，并发出通知，要求各地各部门结合实际认真贯彻落实。
《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的实施意见》全文如下：
为深入推进自治区项目评审、人才评价、机构评估（以下简称“三评”）改革，进一步优化科研项目评审管理机制、改进科技人才评价方式、完善科研机构评估制度，激发科研机构和科研人员的创新活力，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见〉的通知》（中办发〔2018〕37号），结合自治区实际，制定本实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，坚定实施创新驱动发展战略，深化自治区科技体制改革，以激发科研人员的积极性创造性为核心，以构建科学、规范、高效、诚信的科技评价体系为目标，以改革科研项目评审、人才评价、机构评估为关键，统筹自然科学和哲学社会科学等不同学科门类，推进分类评价制度建设，发挥好评价指挥棒和风向标作用，营造潜心研究、追求卓越、风清气正的科研环境，形成符合新疆发展实际的科技评价体系，为提升科技创新能力、加快建设创新型省区提供有力的制度保障。
（二）基本原则
——坚持尊重规律。遵循科技人才发展和科研规律，科学设立评价目标、指标、方法，引导科研人员潜心研究、追求卓越。加强顶层设计，统筹和精简“三评”工作，简化优化流程，为科研人员和机构松绑减负，并形成长效机制。
——坚持问题导向。聚焦“三评”工作中存在的突出问题，从破除体制机制障碍入手，找准突破口，更加注重质量、贡献、绩效，树立正确评价导向，增强针对性，突出实招硬招，提高改革的含金量和实效性。
——坚持分类评价。针对自然科学、哲学社会科学等不同学科门类特点，建立分类评价指标体系和评价程序规范。基础研究突出原创导向，以同行评议为主；社会公益性研究突出需求导向，以行业用户和社会评价为主；应用技术开发和成果转化评价突出企业主体、市场导向，以用户评价、第三方评价和市场绩效为主。
——坚持客观公正。客观、真实、准确反映不同评价对象的实际情况，推行同行评价，逐步提高科技评价活动的公开性和开放性，保证评价工作的独立性和公正性，确保评价结果的科学性和客观性。
（三）主要目标。“十三五”期间，在优化“三评”工作布局、减少“三评”项目数量、改进评价机制、提高质量效率等方面实现更大突破，基本形成适应创新驱动发展要求、符合科技创新规律、突出质量贡献绩效导向的分类评价体系，科技资源配置更加高效，科研机构和科研人员创新创业潜能活力竞相迸发，科技创新和供给能力大幅提升，科技进步对新疆经济社会发展作出更大贡献。
二、优化科研项目评审管理
（一）完善项目指南编制和发布机制。
自治区科技计划项目指南编制工作应充分吸收相关部门、行业、地区以及产业界、科技社团、社会公众共同参与。自治区各类科技计划实行年度指南定期发布制度。重大科技专项要聚焦重大战略任务和重大产业发展部署，突出对产业竞争力整体提升具有全局性影响、带动性强的关键共性技术；重点研发专项要围绕国计民生，瞄准自治区经济社会发展的重大需求。哲学社会科学类项目指南应注重研究的政治方向、学术创新、社会效益、实践价值等。
项目指南应根据分类原则明确不同类型项目的组织实施方式。自治区科技计划项目一般采取公开竞争方式择优遴选承担单位。对具有明确目标、技术路线清晰、组织程度较高的重大科技项目，可采取定向择优或定向委托等方式确定承担单位；对于企业牵头的技术创新项目，应对企业的资质、技术创新能力和财务情况提出明确要求，鼓励企业共同投入并组织实施。（自治区科技厅牵头；自治区党委宣传部等部门配合）
（二）保证项目评审公开公平公正。建立公正、科学、明确的项目评审工作规则，并在评审前公布。按照不同立项方式，采取相应的评审程序和方法，同一轮次实行同一种评审方法，避免评审结果出现歧义。推行视频评审、评审结果反馈、立项公示等措施，实现评审全过程的可申诉、可查询、可追溯。允许项目申报人在评审前提出回避单位及个人。建立项目负责人科研背景及学术道德核查制度，对立项公示期间存在异议的项目负责人开展调查，确保符合项目要求。不同类别科技计划应根据实际情况，在项目申报和评审中，综合考虑负责人和团队实际能力以及项目要求，不把发表论文、获得专利、荣誉性头衔、承担项目、获奖等情况作为限制性条件。保密项目评审管理按国家科技保密有关规定执行。（自治区科技厅牵头；自治区党委宣传部等部门配合）
（三）完善评审专家选取使用。进一步建设集中统一、标准规范、安全可靠、开放共享的自治区科技专家库，及时补充高层次专家，细化专家领域和研究方向。完善科技专家库入库标准和评审专家遴选规范，强化推荐单位对专家信息的审核把关责任。根据项目类型特点，合理确定评审专家遴选条件和专家组组成原则，原则上应主要选取活跃在科研一线、真懂此行此项的专家参与评审，充分考虑其专业水平和知识结构。完善评审专家的诚信记录、动态调整、责任追究制度，严格规范专家评审行为。完善专家轮换、随机抽取、回避、公示等相关制度。项目管理专业机构应加强对评审专家名单抽取和保密的管理。开展会议评审的，原则上应在评审前公布评审专家名单；开展通讯评审的，应在评审结束前对评审专家名单严格保密，有条件的应在评审结束后向社会公布。评审专家要强化学术自律，学术共同体要加强学术监督。（自治区科技厅牵头；自治区党委宣传部等部门配合）
（四）提高项目评审质量和效率。合理确定同一名专家在一年内参加项目评审的数量、总时长等工作量。会议评审前及时组织专家审阅申报材料，确保专家充分了解申报项目情况；合理确定项目汇报和质询答辩时间。项目负责人原则上应亲自汇报答辩，不在项目申报团队内的人员不得参与答辩。（自治区科技厅牵头；自治区党委宣传部等部门配合）
（五）严格项目成果评价验收。项目承担单位对本单位科研成果管理负主体责任，要组织对本单位科研人员拟公布的成果进行真实性审查。非涉密的自治区科技计划项目成果验收前，应在遵守知识产权保护法律法规的前提下，纳入自治区科技报告系统，向社会公开，接受监督。项目管理专业机构应按照规定时限和程序组织开展自治区科技计划项目验收，严格依据任务书确定的目标、指标和验收工作标准规范进行考核评价。有明确应用要求的，在项目验收后不定期组织对成果应用情况开展现场抽查、后评估。（自治区科技厅牵头；自治区党委宣传部等部门配合）
（六）加强自治区科技计划绩效评估。
针对科技计划整体情况组织开展绩效评估，重点评估计划目标完成、管理、产出、效果、影响等绩效。绩效评估通过公开竞争等方式择优委托第三方开展，以独立、专业、负责为基本要求，充分发挥第三方评估机构作用。加强对第三方评估机构的规范和监督，逐步建立第三方评估机构评估结果负责制和信用评价机制。（自治区科技厅牵头；自治区党委宣传部等部门配合）
（七）完善自治区科技奖励制度。自治区科技奖励逐步实行由专家学者、组织机构、相关部门提名的制度。提名者承担推荐、答辩、异议答复等责任，对材料的真实性和准确性负责。实行定标定额评审制度，科技进步奖实行按等级标准提名、独立评审表决的机制，一等奖评审落选项目不再降格参评二等奖。提高奖励工作的公开透明度，向全社会公开评奖规则、流程、指标数量，全程公示科技奖励候选项目及其提名者。（自治区科技厅负责）
三、改进科技人才评价方式
（一）坚持政治标准。坚持把政治表现放在人才评价的首位，把拥护中国共产党的领导、维护祖国统一、维护民族团结的实际表现作为评价人才的首要标准，突出政治品格，强化社会责任，坚守政治底线。用人单位可结合个人述职、考核测评、民意调查等方式全面掌握人才的政治表现、职业操守和从业行为。（自治区党委组织部牵头；自治区科技厅、人社厅、教育厅，自治区各用人单位主管部门配合）
（二）加强用人单位人才评价主体地位。支持用人单位健全科技人才评价组织管理，以职业属性和岗位要求为基础，建立科学的人才分类评价体系。突出岗位履职评价，健全考核制度，加强聘后管理，在岗位聘用中实现人员能上能下，完善内部监督机制。落实职称评审权限下放改革措施，支持符合条件的自治区高校、科研院所、医院、大型企业等单位自主开展职称评审，以及岗位聘（任）用工作。人才管理部门通过完善信用机制、第三方评估、检查抽查等方式加强事中事后监管。（自治区人社厅牵头；自治区各用人单位主管部门配合）
（三）树立正确的人才评价使用导向。建立健全以科研诚信为基础，以创新能力、质量、贡献、绩效为导向的科技人才评价体系。实行代表性成果评价，突出评价研究成果质量、原创价值和对经济社会发展实际贡献。注重个人评价与团队评价相结合，建立评价标准动态更新调整机制。突出业绩导向，以人才的实际贡献为主要标准确定薪酬待遇、配置学术资源，避免学术头衔、人才称号的异化使用。（自治区科技厅牵头；自治区人社厅、教育厅，自治区各用人单位主管部门配合）
（四）统筹科技人才计划。加强各地各部门协调配合，建立人才项目申报查重及处理机制，避免多个类似人才项目同时支持同一人才。科学配置资源，统筹自治区人才培养天山计划、人才引进天池计划等人才计划，优化科技人才培养结构。完善科研院所基本科研业务费与高校科研计划专项资金的内部管理机制，切实加强对青年科研人员的倾斜支持，重点遴选支持一批有较大发展潜力、有真才实学、堪当重任的优秀青年人才，促进优秀青年人才脱颖而出。（自治区党委组织部牵头；自治区科技厅、教育厅，各地州市党委组织部门配合）
四、完善科研机构评估制度
（一）实行章程管理。推动自治区政府直属以及部门所属科研事业单位制定实施章程，确立章程在单位管理运行中的基础性制度地位，实现“一院（所）一章程”和依章程管理。章程要明确规定单位的宗旨目标、功能定位、业务范围、领导体制、运行管理机制等，确保机构运行各项事务有章可循。（自治区各科研事业单位主管部门负责）
（二）落实法人自主权。自治区政府直属以及部门所属科研事业单位主管部门要加快推进政事分开、管办分离，赋予科研事业单位充分自主权，对章程明确赋予科研事业单位管理权限的事务，由单位自主独立决策、科学有效管理，少干预或不干预。坚持权责一致原则，细化自主权的行使规则与监督制度，明确重大管理决策事项的基本规则、决策程序、监督机制、责任机制，形成完善的内控机制，保障科研事业单位依法合规管理运行。发挥单位党委（党组）把方向、管大局、保落实的重要作用，防止党的领导弱化和党的建设缺失。（自治区各科研事业单位主管部门负责）
（三）建立中长期绩效评价制度。根据科研事业单位从事的科研活动类型，分类建立相应的评价指标和评价方式。基础研究类的，重点评价提升区域原始创新能力，学术水平、科学贡献、人才培养以及创新源头供给能力；技术研究类的，重点评价满足产业（行业）和企业发展的能力，开展共性、关键和战略性技术的研究开发能力，以市场为导向为企业提供技术研发、技术咨询等的服务能力；社会公益研究类的，重点评价围绕自治区经济建设、科技发展、人民生活质量提高的服务能力，从事服务性和非营利性的研究活动能力。以5年为评价周期，对科研事业单位开展综合评价，涵盖职责定位、科技产出、创新效益等方面。（自治区各科研事业单位主管部门负责）
（四）完善自治区科技创新基地评价考核体系。根据自治区科技创新基地功能定位、任务目标、运行机制等不同特点，确定合理的评价方式和标准。自治区重点实验室重点评价原始创新能力、科学前沿竞争力、满足自治区重大需求的能力；自治区工程研究中心及企业技术创新中心等重点评价行业共性关键技术研发、成果转化应用能力、对行业技术进步的带动作用；科技资源共享平台及各类孵化器、众创空间等重点评价科技创新条件资源支撑保障、创新创业服务能力。对各类基地的评价要有利于人才队伍建设、能力提升和可持续发展。建立与评价结果挂钩的动态管理机制，坚持优胜劣汰、有进有出，实现自治区科技创新基地建设运行的良性循环。（自治区科技厅负责）
五、加强组织实施，确保政策措施落地见效
（一）加强组织领导，强化责任担当。各相关评价主体要强化责任意识，敢于担当，切实推进“三评”改革政策措施落实落地。各有关部门要深化“放管服”改革，进一步减少“三评”项目数量，加强监管，优化服务。各项目管理专业机构要切实履行监督管理职责，各法人单位、学（协）会要完善内部管理，广大科研人员要强化学术自律。各方面要齐心协力，共同营造良好科研环境。（自治区科技厅牵头；自治区各有关部门配合）
（二）加大推进力度。加强政府部门、用人单位、学术共同体、第三方评估机构等各类评价主体间的相互配合和协同联动，强化“三评”之间的统筹协调。强化政策解读和宣传引导，加强对科研单位干部教育培训，提升科研管理水平，让科研人员知晓、掌握、用好改革政策。持续跟踪调研，加强总结评估，及时推广先进经验，发现和解决问题。加强督查督办，推动“三评”改革政策措施落实和动态完善，形成长效机制。（自治区科技厅负责）
（三）开展试点示范。对一些关联度高、探索性强、暂时不具备全面推行条件的改革举措，可以结合实际先期开展试点工作，并探索建立容错纠错机制，激发改革动力，保护改革积极性。（自治区各有关部门负责） Источник
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