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一场行政执法领域的变革近日在我省启动：《江苏省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》正式出台，全面推行行政执法“三项制度”，严格规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用等行为。将行政执法权力晒在阳光下在我国，约有80％法律、90％地方性法规和几乎所有行政法规，都由行政机关执行，执法主体多，与百姓关系也最密切。然而，行政执法领域存在多头执法、交叉执法、选择性执法等问题。一些阻挠执法、抗拒执法现象不同程度存在。“执法者和相对人的冲突和角力在所难免。”徐州市商务局相关工作人员说，在不理性情况下，双方容易发生语言或肢体冲突，这是实际执法中最难处理的。一旦引发社会群体性事件，损害的是相对人利益和政府形象。南京市雨花台区卫生监督所所长周建华告诉记者，执法检查中最难的是固定证据。他们去一些诊所检查，相对人趁执法者不注意立即关掉电脑，收起过期药品。“执法者碰到一些逃避执法、极端不配合行为，如果缺少详尽、有力的证据记录，执法者变得相对弱势。”省卫生监督所副所长周群霞坦言，一些基层执法工作者曾遭遇暴力行为，监督存在危险和困境。我省提出，制定行政执法公示制度，明确行政执法信息的采集、传递、审核、发布职责，依法及时向社会公开行政执法信息；各级行政执法机关通过文字、音像等记录形式，对行政执法全过程进行记录，并做到执法全过程留痕和可回溯管理；各级行政执法机关作出重大执法决定前，要严格进行法制审核。省司法厅行政执法协调监督处处长周敏说，“三项制度”聚焦行政执法全过程，特别是行政执法的源头、过程、结果等关键环节，为规范公正文明执法加上“保险”，将行政执法权力晒在阳光下。镜头下执法公平正义“看得见”去年5月，南京交警三大队民警周荣面对暴力抗法，第一时间亮出警官证，全程打开执法记录仪，执法用语简洁、利落。镜头下的周荣严格履行执法程序，规范、专业，被网友赞为“教科书级规范执法”。当执法行为存在争议时，这种“看得见”的音像记录比文字更直观、有力。我省提出，对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所，要推行全程音像记录。对现场执法、调查取证等容易引发争议的行政执法过程，要根据实际情况进行音像记录。镜头下执法，展现执法全过程。我省卫生监督系统作为国家试点单位，率先开展全程音像记录，涉及医疗卫生、学校卫生、食品安全等多个领域。无论日常监督、行政检查，让所有执法行为暴露在阳光下，全程可回溯。全过程记录，让监督者向监督者和被监督者双重角色转变。参与辖区内医疗机构整治执法检查，周建华都装备好日常三件套——移动终端、执法记录仪、便携式打印机。“靠这三样，自己在规范执法行为同时，通过音像把证据固定下来，平息执法争议。”他说。“这既为执法者打开‘保护伞’，又戴上‘紧箍’。”周群霞说，一言一行都在镜头下，执法者必须按照流程、规范执法，谨言慎行，避免暗箱操作、熟人打招呼等。公平正义摆在“看得见”的地方。在海门市行政执法信息公开专栏，3月13日发布的一条行政处罚决定显示，周某某在未取得《医疗机构执业许可证》情况下在海南新村非法行医，被处以“没收违法所得和罚款”。海门市司法局副局长高志雄说，海门每年公开行政执法信息3万余条，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的，每一条执法信息都公开。把好依法执法最后一道关对重大执法决定的法制审核是执法的薄弱环节。我省提出，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定。同时明确，行政执法机关的主要负责人是推动落实本机关重大执法决定法制审核制度的第一责任人。重大执法决定法制审核范围如何划定，一些地方展开试点。海门市明确法制审查的8种情形，比如直接关系到人身健康、生命财产安全等特定活动的行政许可，强制拆除建筑物、构筑物或设施等。去年，海门市各类法制审核达8000多件。苏北一位基层行政执法人士告诉记者，他曾接到市民举报在饭店预定包厢时，被要求至少消费1000元。执法人员上门核查时，饭店经营负责人拒不改正，同时进行言语威胁。执法人员收集证据、形成初步处罚意见后，就是否实施行政处罚等问题，报所在单位法规处、法律顾问审核。得到一致认可后，案件迅速进入办理流程。“法制审核成为执法决策的重要参考。”高志雄说，重大执法决定都要经过法制审核，也促使海门行政复议、行政诉讼立案数、纠错率迎来双降。2017年，行政复议案件万人立案数0.65、纠错率6.15%，2018年分别为0.52、5.77%；2017年，行政诉讼案件万人立案数1.76、纠错率7.95%，2018年分别为1.58、6.37%。“行政执法不到位，直接影响法治政府建设质量。”周敏说，8月，各级行政执法机关将根据本系统确定的法制审核范围，编制法制审核目录清单，并向社会公布。同时，“三项制度”推进情况将纳入法治政府建设考评体系、行政单位年底效能目标考核体系。 Источник

Vawiin khan Economic & Statistics Department Conference Hall, Aizawl-ah India ram Economic Census vawi 7-na neih tura Mizoram tana inpuahchahna hmasa “State Level Training...

6月3日，自治区主席雪克来提·扎克尔主持召开自治区人民政府常务会议，研究阿拉山口市总体规划（2018—2035年）、拜城产业园区总体规划（2018—2030年）、库尔勒上库高新技术产业开发区总体规划（2017—2030年），修编阿克苏地区城镇体系规划（2013—2030年）等。 会议指出，4个规划均不在我区生态红线、风景名胜区、自然保护区范围内，提出的目标符合实际，规划内容符合相关标准规范要求，原则同意这4个规划。 会议要求，各地要严格依据规划实施管理，按照国家规定，根据自治区有关要求，严格控制建设用地规模，适时开展国土空间规划编制工作。 会议还研究了其他事项。 Источник

5月27日，省委书记刘奇在井冈山会见了尼日尔共和国总统伊素福及其夫人。 尼日尔总统办公厅主任马哈马杜、外交合作非洲一体化和侨民部长卡拉、石油部长富马科耶、财政部长马马杜、计划部长卡内、国会议员阿卜杜萨雷、尼日尔驻华大使伊努萨；中国驻尼日尔大使张立军，省领导赵力平、胡世忠参加会见。刘奇对伊素福率团访问江西表示热烈欢迎。他说，井冈山是中国革命的摇篮，90多年前，正是从井冈山出发，中国共产党带领全国人民赢得了革命胜利和民族独立，开启了中华民族伟大复兴的光明征程。刘奇以红色、绿色、古色、金色为脉络，介绍了江西省情及经济社会发展情况。他说，去年9月，在中非合作论坛北京峰会上，习近平主席与总统阁下举行了富有成果的双边会见，达成多项重要共识，为两国友好合作擘画了新蓝图。当前，我们正深入学习贯彻习近平主席视察江西时的重要讲话精神，加快建设富裕美丽幸福现代化江西，描绘好新时代江西改革发展新画卷。江西高度重视与尼日尔的友好合作，随着中非、中尼友好合作的深入推进，江西与尼日尔的合作潜力巨大。我们将认真落实两国元首达成的重要共识，在共建“一带一路”倡议和中非合作论坛框架内，与尼日尔在经济、科技、文化等领域开展务实合作，更好地造福两地民众，为深化中尼两国友谊作出更大贡献。伊素福表示，尼日尔珍视与中国的友谊和合作，高度赞赏中尼合作成果，希望借鉴中方发展经验，在“一带一路”框架下加强合作，进一步把双边关系提升到新的水平。江西之行虽然短暂，但深切感受到了江西的红色基因和绿水青山。尼日尔当前正在大力实施复兴计划，改善国内就业，积极消除贫困，希望与江西在经贸等更多领域进一步深化交流合作，实现共同发展。 Источник

新华社北京5月30日电 题：天空越来越蓝、江海越来越清、生态越来越美——数读2018中国生态环境状况公报 新华社记者高敬 生态环境部近日正式对外发布《2018中国生态环境状况公报》。公报显示，2018年，全国生态环境质量持续改善，主要污染物排放总量和单位国内生产总值二氧化碳排放量进一步下降，完成生态环境保护年度目标任务，达到“十三五”规划序时进度要求。 生态环境部生态环境监测司司长柏仇勇日前在解读报告时说，我国天空越来越蓝、江海越来越清、生态越来越美。 天空越来越蓝 公报显示，2018年，空气质量稳步改善，全国338个地级及以上城市PM2.5浓度同比下降9.3%，平均优良天数比例同比上升1.3个百分点。 由于珠三角地区空气质量连续几年实现达标，退出了蓝天保卫战重点区域的行列。但汾渭平原近几年空气质量堪忧，甚至有的城市空气污染不降反升，成为新的重点区域之一。 柏仇勇说，去年开始大气排名城市由原来的74个重点城市扩展至169个；空气质量区域评价范围扩大调整为京津冀及周边、长三角、汾渭平原，重点更加突出。 从三大重点区域看，京津冀及周边地区“2+26”城市优良天数比例平均为50.5%，比2017年上升1.2个百分点，是三大重点区域中，空气质量超标天数最多的地区。 长三角地区41个城市优良天数比例平均为74.1%，比2017年上升2.5个百分点。汾渭平原11个城市优良天数比例平均为54.3%，同比上升2.2个百分点。 值得注意的是，随着蓝天保卫战的不断推进，在京津冀及周边地区、长三角地区，以臭氧为首要污染物的天数已经超过以PM2.5为首要污染物的天数。而汾渭平原仍然是以PM2.5为首要污染物的天数较多。 江海越来越清 公报显示，全国地表水国控断面Ⅰ至Ⅲ类比例同比上升3.1个百分点，劣Ⅴ类比例同比下降1.6个百分点，说明“好水”越来越多，“坏水”越来越少。 从重点流域看，西北诸河和西南诸河水质为优，长江、珠江流域和浙闽片河流水质良好，黄河、松花江和淮河流域为轻度污染，海河和辽河流域为中度污染。 《2018年中国海洋生态环境状况公报》日前也同步发布。柏仇勇说，这是机构改革将海洋生态环境保护职能整合到生态环境部之后，首次由生态环境部发布全面反映我国管辖海域生态环境状况的公报。 公报显示，2018年，我国海洋生态环境状况整体稳中向好。近岸海域优良水质点位比例同比提升了6.7个百分点，管辖海域夏季符合一类海水水质面积同比增加约2万平方千米，劣四类海水海域面积同比减少450平方千米。 “这与近年来我国对海洋生态环境保护工作的重视以及采取的有效举措是密不可分的。”柏仇勇说。 公报显示，污染海域主要分布在辽东湾、渤海湾、莱州湾、江苏沿岸、长江口、杭州湾、浙江沿岸、珠江口等近岸海域。 相关部门对57个区域开展了海洋垃圾监测。海洋垃圾密度较高的区域主要分布在旅游休闲娱乐区、农渔业区、港口航运区及邻近海域。 记者注意到，不论是海面漂浮垃圾、海滩垃圾还是海底垃圾，塑料袋、塑料瓶等塑料类垃圾数量都是最多的，占海洋垃圾的八成左右。 生态越来越美 公报显示，2018年，生态环境质量“优”和“良”县域面积占国土面积的比例由42%提高到44.7%，“一般”比例下降0.7个百分点，“较差”和“差”比例下降1.9个百分点。 经初步核算，单位国内生产总值二氧化碳排放比2017年下降约4%，超过年度预期目标0.1个百分点。 生态越来越美的背后，是我国开展生态保护和修复的不懈努力。 2018年，中央财政安排生态环境保护及污染防治攻坚战相关资金2555亿元。我国初步划定京津冀、长江经济带和宁夏等15个省份生态保护红线；开展“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动，严肃查处一批破坏生态环境的违法违规问题；实施退耕还林还草、退牧还草工程；整体推进大规模国土绿化行动，完成造林绿化1.06亿亩；恢复退化湿地107万亩，56处国际重要湿地生态状况总体良好…… 报告也指出，2018年全国已发现560多种外来入侵物种，且呈逐年上升趋势，其中213种已入侵国家级自然保护区。 “总体上看，我国生态环境质量持续好转的成效并不稳固，稍有松懈就有可能出现反复。”柏仇勇说，要保持定力，扎扎实实打好污染防治攻坚战，持续巩固生态环境质量向好态势，为人民群众提供越来越多的优质生态产品。 Источник